3月16日，東莞市出版印刷業(yè)協(xié)會第三屆第一次常務(wù)理事會暨新春團拜會在厚街富盈酒店成功召開。名譽會長馬偉武、蘇淦坤，以及常務(wù)理事以上會員代表、監(jiān)事會代表共計31人參加了會議。

三屆一次常務(wù)理事會是協(xié)會自2015年12月16日產(chǎn)生第三屆領(lǐng)導(dǎo)集體以來，召開的第一次常務(wù)理事會。會議設(shè)置了較為豐富的主題，一是通報國家、省市有關(guān)出版印刷方面的政策措施，二是討論協(xié)商協(xié)會部分具體工作，三是舉行新春團拜會，共敘友情共迎新春。

會議首先通報了國家、省市有關(guān)出版南京印刷方面的政策措施。協(xié)會副會長兼秘書長麥志強表示，近一年來，《印刷業(yè)管理條例》進行了8處修改，制定出臺了《新聞出版許可證管理辦法》，實施了新《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等與出版印刷行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)系去年7月1日實施的《國家安全法》來看，釋放出一個明顯信號，表明中央高度重視文化安全，加強了對文化產(chǎn)業(yè)尤其是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，執(zhí)法部門對出版印刷行業(yè)的監(jiān)管肯定會越來越嚴(yán)格。會議要求各位會員要高度重視文化安全，不踩紅線、不碰底線，自覺主動遵守相關(guān)法律法規(guī)。

會議就當(dāng)前會員普遍關(guān)心的企業(yè)成本問題進行了說明。會議通報了廣東省剛剛出臺的《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018）》及五個行動計劃。該計劃目的在于落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)。所謂供給側(cè)，就是指從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，改革要求“清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。該計劃與剛剛召開的全國兩會精神相吻合，這表明，下來，中央將要重點推行對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略扶持。

會議對《文件》進行了解讀?！段募芬?guī)定，到2016年底，為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約５％—８％，其中降低制度性交易成本約200億元、人工成本約250億元、稅負(fù)成本約2150億元、社會保險費（含住房公積金）約350億元、財務(wù)成本約650億元、電力等生產(chǎn)要素成本約150億元、物流成本約250億元。對此，麥志強表示，廣東現(xiàn)有登記在冊的各類企業(yè)約600萬戶，如果將減負(fù)的4000億元平攤到每個企業(yè)，那么，每個企業(yè)可以得到7萬元的實惠。

會議重點解讀了省《行動計劃》中，關(guān)于降低企業(yè)成本的有關(guān)內(nèi)容。文件指出，2016年、 2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；從2016年下半年起，推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費率下調(diào)到5.5%左右。從2016年3月1日起，將失業(yè)保險單位費率從1.5%下調(diào)至0.8%；將我省住房公積金繳存上限從20%降低至12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍……麥志強表示，文件對降低企業(yè)成本進行了指標(biāo)性的量化，非常具體，很具實操性，這體現(xiàn)了政府對當(dāng)前企業(yè)的困難非常了解，制定的辦法也非常接地氣。《文件》目前已經(jīng)發(fā)布了，從3月1日起開始實施。下來，東莞市應(yīng)該會認(rèn)真執(zhí)行，并出臺相應(yīng)的配套政策措施。如果市相關(guān)文件有出臺，我們將第一時間通過會刊、微信、QQ群等方式發(fā)布給大家。

麥志強同時表示，今天我們通過常務(wù)理事會來討論這個事情，就是想告訴會員企業(yè)，對于大家普遍關(guān)心的成本上升太快等問題，現(xiàn)在政府層面已經(jīng)引起了高度的重視，并已經(jīng)有具體的措施出臺，希望大家等具體實施文件下達(dá)之后，認(rèn)真吃透精神，靈活運用，切實降低企業(yè)成本，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

會議還介紹了“機器換人”專項資金申請辦法的有關(guān)情況。2014年，東莞市政府發(fā)布《東莞市推進企業(yè)“機器換人”行動計劃（2014－2016年）》，從2014年－2016年連續(xù)三年，市政府在“科技東莞”工程專項資金中每年安排2億元，專項用于推動我市企業(yè)實施“機器換人”。文件規(guī)定，凡是企業(yè)通過利用先進自動化生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造升級，進一步減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的，都可以納入“機器換人”專項資金扶持范疇。

今年是專項資金申領(lǐng)的最后一年，按照往年經(jīng)驗，今年的申報辦法應(yīng)該是3月出臺公告，主要在經(jīng)信局的官網(wǎng)。但由于2015年申報的企業(yè)太多，2015年申報工作延遲到2016年的1月31日，所以，2016年的申報工作暫時還沒有開始，估計今年的申報辦法也和去年相差不大。

另外，今年市政府“一號文”已經(jīng)出臺，計劃未來5年每年安排2億元實施“機器換人”。市政府“一號文”今年1月已經(jīng)出臺了，按照文件精神，接下來幾年，“機器換人”專項資金有可能繼續(xù)保留，希望會員注意留意協(xié)會相關(guān)信息，做好專項資金申領(lǐng)工作。

會議還討論了近期協(xié)會的相關(guān)工作。會議同意成立出版工作委員會、發(fā)行工作委員會、印刷工作委員會。會議認(rèn)為，設(shè)立三個工作委員會，是借鑒深圳等協(xié)會的先進經(jīng)驗，有利于提高協(xié)會的專業(yè)化程度，細(xì)化協(xié)會的行業(yè)管理職能，同時，也可以達(dá)到加強行業(yè)平臺建設(shè)，促進發(fā)行企業(yè)溝通聯(lián)系的目的。

會議還同意在力嘉（東莞）環(huán)保包裝印刷產(chǎn)業(yè)園設(shè)立分會。會議認(rèn)為，在上級部門的關(guān)心和協(xié)會各位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，協(xié)會上傳下達(dá)、內(nèi)通外聯(lián)，為服務(wù)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但要服務(wù)好3000多家會員企業(yè)，單憑協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及秘書處的力量，服務(wù)質(zhì)量跟不上。設(shè)立分會是很多商協(xié)會運作的成功經(jīng)驗，對協(xié)會的持續(xù)健康發(fā)展來說，具有非常重要的積極意義。一方面，可以完善協(xié)會的組織機構(gòu)建設(shè)，使協(xié)會與東莞的行政架構(gòu)管理模式相適應(yīng)。協(xié)會在各鎮(zhèn)街有了聯(lián)絡(luò)點、辦公點之后，可以大大提高協(xié)會對行業(yè)的管理能力，有利于協(xié)會進一步發(fā)揮橋梁紐帶作用。第二方面，設(shè)立分會后，可以發(fā)揮各分會的協(xié)同作戰(zhàn)能力，緩解目前協(xié)會秘書處力量不足等問題，提升協(xié)會的機動性、靈活性，及時反映會員訴求，提高協(xié)會的工作效率，增強協(xié)會的服務(wù)能力；第三方面，設(shè)立分會，有利于增強區(qū)域間會員企業(yè)的合作交流。比如，我們在虎門設(shè)立分會，則虎門分會可以召集虎門及沿海片區(qū)的印刷會員企業(yè)，定期舉辦活動，有利于增強相互間的交流合作，形成更加完善穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和配套群。不僅起到了服務(wù)虎門會員企業(yè)的作用，而且通過發(fā)揮分會的抱團發(fā)展優(yōu)勢，可以提高該片區(qū)在整個行業(yè)中的區(qū)域競爭力。

會議還討論了組團參加2016年5月31—6月10日德國德魯巴國際印刷展的相關(guān)事宜。

會議就行業(yè)發(fā)展的熱點難點重點問題展開了專題研討，氣氛活躍、討論熱烈。殷錦華會長表示，今天會議上通報了很多新的政策措施，對企業(yè)是非常有幫助的。比如降成本方面，省出臺的很多政策都是非常實在的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩年不變、社保費率下調(diào)、住房公積金比率下調(diào)等等，都有具體的數(shù)字指標(biāo)，能切實降低企業(yè)的經(jīng)營成本。“機器換人”專項資金也是東莞市委市政府“真金白銀”的投入，說明政府對企業(yè)確實很重視；而且換機器之后，對生產(chǎn)效率、人工成本等方面來說，都能帶來可觀的經(jīng)濟效益。希望大家吃透精神，等細(xì)化配套政策出臺后，符合條件的都要積極申請，推動轉(zhuǎn)型升級。

常務(wù)副會長帥斌發(fā)言表示，有很多企業(yè)在需要跟政府打交道辦事時，會委托中介公司去辦理，但這樣做的效果往往不理想，于是企業(yè)會產(chǎn)生一個誤解，認(rèn)為跟政府打交道很麻煩。事實其實不是這樣的?，F(xiàn)在政府辦事窗口的態(tài)度很好，效率很高，制度也很規(guī)范，包括一次性告知、辦結(jié)實效要求等都有非常嚴(yán)格的制度，企業(yè)如要與政府打交道辦理各項手續(xù)，可以按照政府辦事流程走正規(guī)途徑，在政府承諾的期限內(nèi)，就可以順利辦結(jié)，非常便捷。下來，企業(yè)不管是申領(lǐng)“機器換人”專項資金也好，需要辦理其他別的事項也好，最好是企業(yè)自己派人去辦理，交往幾次你就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在同政府部門打交道其實很容易的。

副會長余旭皇是東莞市書香世家文化傳播有限公司總經(jīng)理，他認(rèn)為，東莞發(fā)行行業(yè)目前也面臨經(jīng)營困境，但由于力量不足，分布較散，很難講行業(yè)的聲音反饋到政府部門。如果成立發(fā)行工作委員會，可以有一個專業(yè)的組織為發(fā)行行業(yè)奔走發(fā)聲，這樣對于解決行業(yè)困境具有非常積極的意義。下來，發(fā)行行業(yè)要在這個專業(yè)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，起草一份調(diào)研報告，表達(dá)訴求，爭取引起有關(guān)部門的關(guān)注，達(dá)到幫助行業(yè)走出困境、健康發(fā)展的目的。

副會長黃炳林介紹了深圳法律工作委員會的有關(guān)情況，認(rèn)為在東莞成立一個法律工作委員會非常必要。目前商務(wù)交往非常頻繁，法律風(fēng)險無處不在，法律工作委員成立后，可以通過專業(yè)服務(wù)出版印刷行業(yè)的法律團隊，幫助會員解決報關(guān)、退稅、項目補貼、勞資糾紛等各個方面的法律問題，規(guī)避一些法律風(fēng)險，這對企業(yè)來說會非常有幫助。

常務(wù)理事庹明珠發(fā)言時表示，過去東莞借助區(qū)位優(yōu)勢,接到的海外訂單較多,但從目前掌握的信息來看,海外訂單已有轉(zhuǎn)向內(nèi)地印刷企業(yè)的趨勢。晟圖近段時間拜訪了湖南、四川等地的客戶，發(fā)現(xiàn)他們接到了很多來自俄羅斯、印度等國的訂單，印量非?？捎^。這說明我們東莞地區(qū)原來的優(yōu)勢正在慢慢減弱，而內(nèi)地印刷業(yè)正逐步發(fā)展壯大，基于人工便宜、管理成本低等原因，這些企業(yè)已經(jīng)具備了同東莞印刷業(yè)并肩競爭的實力，這一現(xiàn)象希望引起大家的高度重視。

熱烈的討論結(jié)束后，會議還舉行了常務(wù)理事會迎春團拜會，與會代表歡聚一堂，共迎新春，暢談行業(yè)發(fā)展。